清朝奏折發展歷史，奏折制度，清朝高級官員向皇帝奏事進言的文書制度。奏折是重要官文書之一，也稱折子、奏帖或折奏。它始用於康熙年間，雍正以後普遍採用，乾隆年間形成固定制度。至清亡廢止，歷時兩百餘年。由於奏折是清代雍正以後最重要的官文書，其涉及的內容十分廣泛，幾乎概括了當時的政治、經濟、軍事、文化等各方面。所以目前保存在中國第一歷史檔案館及其他一些單位的七十多萬件朱批奏折和百萬件錄副奏折，已成為研究清代歷史最重要的原始資料。那麼清朝奏折發展歷史怎麼樣呢?

清朝奏折之稱最早見於順治十三年(1656)，因是孤證，而且實物至今尚未發現，故史學界對此有所懷疑。比較雍正帝確切的是始於康熙朝。因康熙帝常令其親信官員及部分督撫大員密奏見聞，以便互相監視和探聽民情，遂有密折文書的出現。密折就是奏折的一種，故史學界大都認為奏折制度起源於康熙朝。目前所見世存最早的奏折是康熙二十八年(1689)二月二十七日大學士伊桑阿的“奏謝溫諭賜問平安折”。康熙四十年以後，清朝奏折的使用就比較廣泛。

至五十年前後，內而王公大臣，外而督撫提鎮均可使用奏折。雍正帝繼位以後，更進一步擴大奏折的使用範圍，規定內外諸臣，對凡屬宜守機密或應速遞上聞的國家庶政，都可以用密折先行奏聞，然後再用題本正式奏請批示遵行。於是，奏折作為機密文書遂被普遍使用，成為定制。乾隆十三年(1784)，清廷又諭令停止奏本的使用，從而使奏折與題本並重。但實際上許多機密要務都是用奏折先行上達，而題本則成了例行公事。因此到光緒二十七年(1901)終於取消題本而專用奏折。

清初文書制度原來基本因襲明代，公事用題本，私事用奏本，而題奏本章都不能直達皇帝，須先送內閣閱覽票擬後再進呈皇帝裁奪，既費時又易洩密，不利於皇權的加強。奏折則一掃此弊，具奏人可派遣專人或通過驛站直接送入內宮，由皇帝親自折閱並用硃筆批示，然後再交來人或通過驛站發回原奏人遵行，中間不必經過任何機構或個人轉手。既速且密，有利於皇帝個人的專制獨裁，故得到普遍推廣使用。

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