為宣傳國徽郵電部請求發行郵票。國徽是國家的象徵，1950年9月20日，中央人民政府主席毛澤東正式公佈了中華人民共和國國徽圖案和說明。為了宣傳國徽，同年11月3日，郵電部致函中央人民政府委員會辦公廳，正式提出發行《國徽》郵票的請求：「中華人民共和國國徽圖案及國徽使用辦法，業經本年九月二十日中央人民政府命令公佈在案。本部現擬印製郵票一組，以國徽為圖案，除郵票上應有之文字『中國人民郵政』等字及面值數字外，不印其他花紋，以示尊重。」11月6日，中央人民政府委員會辦公廳復函同意郵電部的要求。
特1《國徽》郵票於1951年10月1日發行，全套5枚郵票（各圖僅面值和顏色不同），膠雕版，原票由北京中國人民印刷廠印刷，再版票（1955年1月10日發行）由北京人民印刷廠印製，孫傳哲設計，吳錦堂雕刻，郵票圖幅為27.5毫米×43毫米，齒孔14度。

《國徽》郵票開創特種郵票新票種。國徽郵票的志號中標有「特1」字樣，從此新中國郵票開創出一個新的票種——「特種郵票」。「根據當年郵票發行工作者的回憶，當時對這套郵票如何編定志號有過討論。編為紀念郵票顯然不合適，因為紀念郵票一般應有明確的紀念日期,並且是為紀念重大事件、節日、重要活動或重要人物而專門發行的。國徽郵票發行距國徽圖案正式公佈已有一年，其題材本身具有神聖性也決非一般的紀念性質所能涵蓋。於是，郵政主管部門為這套郵票專門安排了新的志號『特種郵票』，從而在中華人民共和國郵票史上開拓出一種新的郵票類型。」在郵票上標注志號，在郵票志號中區分紀、特郵票，將特種郵票作為一個獨立的票種發行，這都是新中國郵票的創舉。但是，令人遺憾的是目前還沒有發現有關「特種郵票」這一名稱由來的檔案文件，在郵電部關於發行特1郵票的公告中也未解釋「特種郵票」的涵義。
    印刷條件制約郵票設計。這套郵票的原設計方案是按國徽的規定塗色以金、紅兩色套印，凸版部分加印黑色線條，另印底色，工藝相當複雜。郵票發行報名「經與印刷廠家的製版和印刷各工序研究討論，認為這種設計需套色多次，而郵票票幅面積小，一個全張至少也有幾十枚，以當時的技術和設備無法套印準確。於是，設計者只得更改方案，在參考了蘇聯、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞等國發行的國徽郵票之後，決定採用單色雕刻版加膠印底色的工藝。」
    《國徽》郵票發行時間引發的思考。《國徽》特種郵票於中華人民共和國成立二週年之際發行，顯然這套郵票的主題與郵票的發行日期有直接的內在聯繫。從這套郵票的發行目的看，並不是為紀念國慶二週年而發行的，可見這不同於目前時常採用的「紀票特發」，而是一種選擇在與特種郵票主題相關的日期發行特種郵票的做法，這種做法在此後的特種郵票發行中經常採用。可見，我們在探討特種郵票的發行時間時，對於那些發行日期與郵票選題直接相關的特種郵票，應該根據郵票發行的原始資料，區分是有意選擇發行日期還是「紀票特發」。